Применение ККТ без регистрации: последствия и штрафы

Применение ККТ, которая используется с нарушением установленного законодательством РФ порядка ее регистрации, является административным правонарушением, за которое в ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ установлена ответственность в виде предупреждения или штрафа:

  • для граждан - от 1500 до 2000 руб.;
  • для должностных лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей - примечание к ст. 2.4 КоАП РФ) - от 3000 до 4000 руб. При этом согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ такими лицами являются руководители и иные работники организаций, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. В п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2000 N 6 "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе" отмечается, что организационно-распорядительные функции включают в себя, например, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий. К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.;
  • для юридических лиц - от 30 000 до 40 000 руб.

Ситуация из практики - возможность освобождения от административной ответственности за применение незарегистрированной ККТ организации или индивидуального предпринимателя в случае, если она не была зарегистрирована из-за виновных действий работника
Вопрос о том, может ли организация быть освобождена от административной ответственности за использование ККТ, не зарегистрированной в налоговых органах по вине ее сотрудников, в судебной практике не рассматривался. В то же время по схожему вопросу - об ответственности за неприменение ККТ - есть и судебные акты, и разъяснения Минфина России, в которых анализируется, кто должен нести такую ответственность (работник, не применивший ККТ при наличных денежных расчетах, или сама организация).
В Постановлении Президиума ВАС РФ от 03.08.2004 N 5960/04 указано, что неприменение юридическим лицом ККТ из-за ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством, которое освобождает саму организацию от ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ. Аналогичные выводы содержит Постановление ФАС Уральского округа от 24.08.2010 N Ф09-6471/10-С1. В нем указано, что допущенные работником противоправные виновные действия не освобождают организацию от административной ответственности, так как реализация товаров осуществляется от ее имени. При этом суд ссылается на Определение КС РФ от 14.12.2000 N 244-О, согласно которому вина общества в данной ситуации проявляется в виновном действии (бездействии) лиц, действующих от его имени и допустивших неприменение ККТ.

Выводы приведенного Определения использует в своих разъяснениях и Минфин России - в письме от 26.03.2009 N 03-01-15/3-149 указано, что к административной ответственности привлекается не работник (кассир), а организация или индивидуальный предприниматель, поскольку именно они являются стороной в договоре при осуществлении наличных денежных расчетов или расчетов с использованием платежных карт. Привлечение же организации или предпринимателя к ответственности не препятствует им предъявлять к работникам требования о возмещении ущерба.
Аналогичные выводы суды могут сделать и при рассмотрении дел о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ за использование ККТ, не зарегистрированной в налоговых органах.